当地时间7月4日，美国总统特朗普签署“大而美”（One Big Beautiful Bill Act, OBBB）税收和支出法案，使其生效。
“大而美”法案提前终止了多项清洁能源税收抵免，并规定风能和太阳能项目需缴纳年度租金。而油气等传统能源大获倾斜。
法案开放了联邦土地与海域用于石油和天然气勘探开发，推翻了拜登政府之前设立的限制。根据规定，未来15年将在墨西哥湾进行30次租赁拍卖，每年在9个州内的联邦土地上开展30多次租赁，并允许油气行业进入阿拉斯加。该法还削减了企业在联邦土地上开采石油与天然气时需支付的特许权使用费。
多名行业人士告诉第一财经记者，作为传统化石能源的坚定支持者，特朗普此举在意料之中，早在今年1月20日特朗普宣布国家能源紧急状态、加大传统能源开采时便有体现。但他们担心，“大而美”法案几乎摧毁了拜登政府绿色能源政策的支柱性机制，美国能源结构恐出现二次回摆，即从绿色回归化石依赖，长期碳减排目标或面临破产风险。
关于本次法案的用意，美国能源部长克里斯·赖特（Chris Wright）早在白宫官网6月末发布的文章中便作出明确阐释，即终结拜登时代的“绿色新政骗局”，“清除那些不仅损害电力市场、更扰乱整体能源市场的补贴与扭曲政策”。他认为，法案将让美国消除能源市场扭曲，释放企业活力，从而打造出无需补贴且切实可行的各类能源产品。
“法案主要影响新能源，油气是‘坐等’。”中国石油大学（北京）能源经济与金融研究所所长郭海涛向记者解释道，从美国能源消费角度说，减少对新能源的补贴将削弱其市场供应和竞争力，短期看，石油、天然气需求将迎增长，带动美国油气企业增加资本开支、提升油气产能。不过由于美国石油消费进入达峰拐点，他认为随着清洁能源成本提高，天然气发电竞争优势将增加，从而带动美国天然气产能增长。
金联创天然气分析师高永录也表示，法案通过简化审批流程、降低特许权使用费率等措施，为天然气开发提供便利和成本优惠，明确利好埃克森美孚、雪佛龙等美国能源巨头，可能吸引更多国际资本投入美国天然气项目，进一步改变全球供应链布局。
高永录告诉第一财经记者，法案中未提及对液化天然气（LNG）出口的限制，意味着美国或通过增加LNG出口影响欧洲、亚洲市场供需平衡，其产能扩张可能加剧与俄罗斯、卡塔尔等主要出口国的竞争。“若美国通过低价天然气扩大市场份额，可能削弱俄罗斯等资源国在欧洲的能源话语权，进而影响现有管道天然气贸易体系。”
值得关注的是，随着近年局部地区地缘冲突频发，以及人工智能迅猛发展对能源的更高需求，全球正重新评估能源安全与能源转型的重要性。马来西亚国家石油公司总裁陶菲克近日公开表示，在世界处于十字路口的当前，能源安全比以往更重要，全球能源转型要以实用主义和实际成果为衡量标准。他认为，各国应构建更均衡的低排放和减排燃料组合，包括可持续航空燃料、LNG、低碳或零碳氢能、碳捕获等，以能源结构多元化应对气候变化。
记者注意到，天然气因低碳排属性，正成为多国能源转型的首选。沙特阿美公司近日在其2024年可持续报告中提出，到2030年将天然气销售产能在2021年基础上提高逾60%，通过天然气发电促进国家碳减排。公司总裁Amin Nasser表示，“能源转型成本高昂，全球实现净零排放或耗资200万亿美元，可再生能源远未准备好承担预期负担并应对潜在风险。”
国际石油公司也积极行动。壳牌今年4月完成对新加坡兰亭公司的股份收购，此次交易包括约650万吨/年的LNG长期合同资源，气源方涉及英国石油公司、卡塔尔能源等行业巨头。今年5月，雪佛龙斩获了埃及东北地中海一区块的油气勘探权。埃及是东地中海天然气热点区唯一具备LNG出口能力的国家，也有苏伊士运河的战略通道优势，将给雪佛龙带来区域LNG市场增长红利。
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郭霁莹
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